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加強事業單位黨建工作的基本遵循——市委組織
2019-07-05 04:06 來源:未知
加強事業單位黨建工作的基本遵循——市委組織
陽江日報

  近日,宜昌市委印發了《關于加強和改進事業單位黨建工作的意見》(以下簡稱《意見》)。市委組織部負責人就《意見》的制定起草和貫徹落實等問題,回答了記者提問。

  答:事業單位承擔著滿足人民群眾日益增長的公益服務需求職責,是我們黨執政興國的重要依靠力量。宜昌市事業單位行業覆蓋廣、黨員人數多,在全市經濟社會發展中具有十分重要的地位和作用。黨的以來,全市事業單位黨的建設總體上得到加強,但與新時代黨的建設總要求相比還有不少差距,尤其是從省、市多輪巡視巡察反饋的問題來看,事業單位黨建工作存在的問題仍較突出,主要表現在體制機制不夠完善、履行主體責任不夠到位、基層組織整體功能發揮不夠充分、黨建基礎工作較為薄弱等。事業單位無論從體制機制、組織架構,還是從工作性質、行業特點來看,都具有其特殊性,必須堅持分類指導,強化制度規范,細化整改措施,補齊工作短板。

  《意見》起草的過程,是堅持實事求是、發揚黨內、突出問題導向、彰顯嚴實作風的過程。從去年底開始,市委組織部、市委直屬機關工委針對巡視巡察發現的一些問題,組成調研組赴教育、衛生、農林水等70多個市直事業單位以及枝江、遠安、夷陵、西陵等地開展深度調研,多次召開座談會征求意見,對一些重要政策性問題,及時與相關部門研討溝通。5月17日,市委會審議通過了《意見》討論稿。6月18日,《意見》正式印發。

  《意見》是我市第一份專門針對事業單位黨建工作出臺的規范性文件,是新時代加強和改進全市事業單位黨建工作的基本遵循,對于強化黨對事業發展的全面領導,破解事業單位黨建“一般粗”“兩張皮”“燈下黑”等問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸,具有十分重要的意義。

  答:《意見》的起草,始終堅持以習總關于新時代黨的組織路線的新論斷、黨內法規、上級有關文件以及市委《關于加強新時代市直機關黨建工作的意見》為基本遵循,堅持問題導向和務實管用、簡便易行原則,盡量做到各級組織可操作、可落實、可考核,不再層層重復制定實施意見。同時結合宜昌實際,吸納了一些基層創造、實踐證明有效管用、可借鑒推廣的好做法好經驗。《意見》全文共9個方面3000余字,著重把握事業單位黨建工作亟需解決的重大問題,從發揮引領作用、選優配強黨組織領導班子、健全領導決策機制、加強基層組織體系建設、嚴格執行黨的組織生活制度、抓好黨員發展和教育管理、推動黨建與業務工作深度融合、落實黨建責任制、強化黨建工作保障等方面作出明確規定。

  問:加強事業單位黨建工作,關鍵是要把黨的全面領導的要求貫穿工作全過程。請問《意見》在這方面是如何體現的?

  答:加強黨的建設,是確保事業單位健康發展的根本保證。《意見》把“堅持以建設引領事業發展”放在第一條,鮮明提出“把黨的領導、黨的建設貫穿工作全過程”的要求,具體體現在選優配強黨組織領導班子、健全領導決策機制等方面。

  我國事業單位領導體制目前分為兩種,一種是實行黨委領導下的行政負責制的事業單位,如高等院校、公立醫院;一種是實行行政負責制的事業單位,如中小學校、科研院所等。不管實行哪種領導體制,都必須體現黨的全面領導,健全黨組織領導決策機制,界定好黨組織會議、行政辦公會、黨政班子聯席會議事決策的邊界。為此《意見》規定,堅持黨對一切工作的領導,部門黨組(黨委)按照相關規定,指導所屬事業單位細化黨組織職責清單、修訂完善黨政班子議事規則。《意見》還分別就實行黨委領導下的行政負責制和行政負責制的事業單位領導決策機制、議事決策程序等作出具體規定,從制度上確保了黨在事業單位把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。

  答:加強基層組織體系建設、推進黨建與業務工作深度融合,是《意見》重點加以規范的內容。在組織體系建設方面,要求事業單位突出行業特點,把黨支部建在醫院科室、學校年級組、教研室(組)、二級學院(系、部)等,同時適應醫藥衛生體制改革需要,探索依托“醫聯(共)體”設立區域性聯合黨組織;在黨員發展和教育管理方面,注重把業務骨干培養成黨員,把黨員培養成業務骨干,建立黨員結對幫帶、重大任務認領等制度,全面推行黨員亮身份、亮承諾、亮作為,引導黨員帶頭參與勞動競賽、崗位練兵、技術攻關、志愿服務,爭創黨員示范崗、黨員責任區、黨員攻關組,彰顯新時代黨員先進性;在黨建和業務深度融合方面,要求事業單位結合公益性、服務性、專業性等特點,創建工作方法和機制,在黨建與業務深度融合、激發基層黨組織和黨員的主體意識、強化公益性質促進民生改善等方面加大探索創新力度,主動融入城市基層黨建綜合體建設,防止事業單位黨建“機關化”“兩張皮”。

  答:推進事業單位黨建工作,落實責任是關鍵。《意見》重點明確了部門黨組(黨委)的主體責任、黨組(黨委)第一責任人的責任、黨員領導班子成員落實“一崗雙責”,提出要建立年初安排部署、年中檢查督辦、年底述職考評機制,確保部門黨組(黨委)真正把所屬事業單位黨建工作拿在手上,扛在肩上,抓在實處。同時明確了部門機關黨組織必須履行的檢查指導、考核評價等職責,以及事業單位各級黨組織抓黨建的直接責任。

  《意見》還著眼疏解事業單位黨建工作的堵點難點,就黨務工作機構人員、職級待遇、教育培訓、陣地建設、經費保障等作出了明確規定。比如,事業單位核定領導職數及崗位設置時,應統籌考慮黨務工作崗位;專職黨務工作人員比照同級行政管理人員落實相關待遇,兼職黨務工作人員應計算工作量;開展專業技術職稱申報評審時,同等條件下優先推薦在專業技術崗位上兼職從事黨務工作的專技人員,從事黨務工作受到一定層級表彰的,職稱評定應按規定予以加分等等。

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