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《慈善組織信息公開辦法》正式實施 重大交易及
2019-10-08 13:04 來源:未知
《慈善組織信息公開辦法》正式實施 重大交易及
陽江日報

  央廣網北京9月1日消息(記者車麗)據中國之聲《新聞縱橫》報道,今天(9月1日),民政部印發的《慈善組織信息公開辦法》正式施行。《辦法》要求,慈善組織重大資產變動、重大投資、重大交易及資金往來要向社會公開。這意味著今后通過慈善組織捐出的錢款流向將有案可查。

  慈善信息公開使慈善組織的財產活動和公開募捐信息置于陽光下,公眾在表達愛心時少一些顧慮。那么,哪些慈善信息要重點公開?備受關注的網絡開展慈善募捐的信息公開應該怎么落實?

  根據《辦法》,慈善組織應當公開的信息包括:辦法規定的基本信息;年度工作報告和財務會計報告;重大資產變動及投資、重大交換交易及資金往來、關聯交易行為等情況;法律法規要求公開的其他信息。

  民政部政策法規司副司長李健特別提到,《辦法》突出了對慈善組織財產活動和公開募捐的信息公開。關于財產活動的信息公開,《辦法》主要從重要性和關聯性兩個角度明確了慈善組織財產活動的信息公開要求。從重要性角度來說,抓住三個重大環節,即:重大資產變動、重大投資、重大交易及資金往來要向社會公開,“從關聯性角度說,強調了慈善組織的發起人、主要捐贈人、管理人員、被投資方等重要關聯方,將慈善組織與關聯方之間的交易、捐贈、資助、共同投資、委托投資、資金往來納入公開范疇。全面公開關聯交易,既可以有效防止慈善組織的財產被侵吞、挪用、濫用,又沒有限制關聯方對慈善組織做貢獻,有利于慈善事業健康發展。”

  李健表示,《慈善組織信息公開辦法》對具有公開募捐的慈善組織提出特別要求。要求公布在本組織領取報酬從高到低排序前五位人員的報酬金額,公布本組織出國(境)的經費、車輛購置及運行費用、招待費用、差旅費用的標準,監督慈善組織是否按照《慈善法》的要求“遵循管理費用最必要原則,厲行節約,減少不必要的開支”,“要求公開募捐活動全過程對外公開,也就是事前、事中、事后都要公開相應的內容,滿足社會監督的需要。要求慈善項目至少每三個月公布一次進展情況,項目結束后還要做全面公開。”

  那么,慈善組織信息公開主要通過哪些途徑、如何公開呢?民政部社會組織管理局巡視員李波給出了答案。李波說:“《慈善法》規定,民政部門應當在統一的信息平臺及時向社會公開慈善信息,并免費向慈善組織和慈善信托受托人提供慈善信息發布服務。為了落實《慈善法》的要求,2017年9月1日,民政部開通了全國慈善信息平臺,也就是‘慈善中國’,可以供全國各級民政部門和所有的慈善組織免費使用。同時,我們也在積極的工作,積極的協調有些地方政府或者民政部門已經開發的具有公開慈善信息功能的一些政府平臺,與‘慈善中國’聯通,形成數據的統一歸集。”

  近年來,越來越多的慈善組織都通過互聯網來開展公開募捐,針對網絡慈善募捐的特殊性,《慈善法》第23條專門規定“慈善組織通過互聯網開展公開募捐的,應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息,并可以同時在其網站發布募捐信息”。下一步通過網絡開展慈善募捐的信息公開應該如何落實?

  李波回應:“民政部據此已經指定了20家互聯網公開募捐信息平臺。隨著網絡募捐的開展,有關違法行為需要明確法律責任,可以依據《慈善法》第九十九條第五項‘未依法履行信息公開義務’的規定,追究慈善組織相應的法律責任。為此,本《慈善組織信息公開辦法》第二十三條與《慈善法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》進行了銜接。”

  據了解,我國《慈善法》中有20個條款明確了信息公開的要求。應該說,公開、透明是慈善事業最基本的要求,公開是原則,不公開是例外。《辦法》規定,慈善組織在信息公開中違反有關法律法規規章和本辦法規定的,民政部門應當進行記錄,并將相關情況通報有關部門,根據有關規定實施聯合懲戒。

  中國民政部政策法規司副司長李健23日在解讀《慈善組織信息公開辦法》時表示,信息公開是慈善組織的基本義務,是慈善組織接受各方面監管的基礎。李健稱,從重要性角度來說,強調了三個重大環節,即:重大資產變動,重大投資,重大交易及資金往來要向社會公開。

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